9月24日，教育部联合国家体育总局印发了《关于进一步完善和规范高校高水平运动队 考试招生工作的指导意见》（以下简称《意见》）。
这意味着，高校的体育人才选拔将更加科学、规范和公平，国家除了对于运动员体育成绩有极高的要求之外，对文化课成绩也愈加重视。
文/ 付能量
要想理解《意见》的真正含义，我们就要对「高水平运动队考试招生」有一个初步的认知。同时要了解，为什么国家要「进一步规范和完善」，之前存在怎样的问题？如今又是怎么解决的？政策的出台会产生哪些影响，还有哪些方面值得我们去进一步思考？01
高水平运动队招生
体育生三种升学途径之一
1）体育统招，由教育部主管，通过统一高考的文化成绩+各省市考试院组织的体育考试成绩进行综合计算，无运动员等级的要求；2）体育单招，由科教司主管，通过各省市组织的当地考试文化课成绩（不参加统一高考）+科教司组织全国统考和分区统考的体育成绩综合计算，国家二级运动员及以上 ；3）体育特招（高水平运动队招生），由教育部主管，通过统一高考的文化课成绩（不低于本省第二批录取控制分数线65%）+由国家体育总局或高校组织的体育考试成绩综合计算，国家二级运动员及以上。不难看出，体育生三种升学途径，在组织单位、招生对象、报名条件，甚至是招生院校、报考专业、文化课考试标准、考试时间、考试地点等各个方面都略有不同。我们所说的「体育特招」（高水平运动队招生），便是体育生三大升学方式当中的其中之一。并且，此类升学方式对体育生的吸引力是很大的，其原因在于：1、通过高水平的体育成绩，可以降分录取，进入优质的综合类院校；2、入学之后，所选专业以法学、经济学、管理学为主，并且倘若文化课和体育成绩优异，甚至可以挑选专业，不用局限于体育本身。像我们熟知的清华大学，就有「无体育 不清华」的口号。本届东京奥运会夺得首金的杨倩，因为在清华经管学院就读，所以在一些媒体的报道当中，她便有了「学霸」的身份。但是客观来说，杨倩并不是通过我们大多数人统一高考的途径完成的升学，而是「体育特招」。在《意见》颁布之前，满足体育竞技成绩的基础上，文化课成绩不低于本省本科第二批录取控制分数线65%就可以具备申请资格。但是在《意见》发布之后，国家将对「高水平运动队考试招生」进一步完善和规范。对于体育成绩和文化课成绩，则有了更高的要求。02
《意见》颁布之后，发生了哪些变化？
教育部联合国家体育总局，之所以颁布《意见》，固然是看到了目前「高水平运动队考试招生」当中不规范和不合理的问题，并在措施当中给予规范。对于不具备相关师资、设备、场地等组队条件、退队率超过20%的高校，和非奥运会或世界大学生运动会项目、未设运动员技术等级标准、生源严重不足且连续两年录取数为零的相关项目，不再安排高水平运动队招生。教育部会同有关部门加强对高水平运动队建设质量的综合评估，建立完善招生高校和项目准入退出机制。2021年，根据阳光高考网的数据显示，全国高校高水平运动队计划招生人数9681人，而实际录取人数为8368人。其中179所高校并未完成招生计划，30所高校招生录取率不足50%。对学校进行规范和严格要求，有利于「体育特招」学生的进一步发展，也有利于教育资源和人才的优化和分配。在学校方面，部分高校的高水平运动队，名存实亡，退队率较高。或者本身不具备高水平运动队的招生资格，其存在的意义仅仅是为了「关系户」变相获得学历所开的「后门」。在第八项「加大监督及违规查处力度」中，也说明了「体育特招」具有「灰色地带」。《意见》的颁布，也更加体现了国家对于教育规范和公平的不懈追求。要严格执行招生政策，严格遵守高校招生「十严禁」「30个不得」「八项基本要求」等纪律。要畅通社会监督举报渠道，完善考生申诉和仲裁机制，及时回应处理各种问题；各地体育部门要加大对运动员技术等级证书造假的惩处力度，对运动员技术等级证书造假的考生，取消运动员技术等级称号，并列入等级称号黑名单；对兴奋剂违规考生，取消当年高考报名、考试和录取资格，计入考生诚信档案。除了对于学校方面的规范以外，《意见》对体育生也提出了更高的要求。原本要求国家二级运动员及以上即可报名，《意见》颁布后，至少要达到国家一级运动员称号，才可报考，并且要求逐步提升：2024年起，符合生源省份高考报名条件，获得国家一级运动员（含）以上技术等级称号者方可以报考高水平运动队。
2027年起，符合生源省份高考报名条件，获得国家一级运动员（含）以上技术等级称号且近三年在国家体育总局、教育部规定的全国性比赛中获得前八名者方可以报考高水平运动队。
有关高校可进一步提高报考本校高水平运动队的具体条件要求。
原本要求达到生源省份本科录取最低控制线的65%即可，《意见》颁布后，分数线要求提高到80%，破格录取也要经过更加严格的流程，需要对社会进行公示：2024年起，招收高水平运动队的「世界一流大学建设高校」，对考生的高考成绩要求须达到生源省份本科录取最低控制分数线；其他高校对考生的高考成绩要求须达到生源省份本科录取最低控制分数线的80%。对于体育专业成绩突出、具有特殊培养潜质的考生，允许高校探索建立文化课成绩破格录取机制。破格录取办法须经学校党委常委会审议通过并报所在地省级教育行政部门备案，提前在招生章程中向社会公布。进入学校之后，录取学生也对专业选择进行了一定的限制：2024年起，高水平运动队录取学生中，高考文化课成绩不低于招生高校相关专业在生源省份录取分数线下20分的学生，可申请就读相应的普通专业；其余学生限定就读体育学类专业，原则上不得转到其他类专业就读。体育升学方式有三种，为何「体育特招」的《意见》首先颁布，而不是体育统招和体育单招，我们可以进行一个猜想：那便是「体教融合」。作为体育融入教育（通过体育成绩进入综合类院校，而非体育类院校，就读体育专业），「体育特招」却有着非比寻常的意义。但是我们也能发现，规范之后，在2024年，高校的「体育特招」名额将减少，同时申请资格的难度也急剧提升。03
比起「全一级」和「录取线80%」
哪些问题更值得关注？
曾经，就有家长哭诉，说「别的孩子分数比我家孩子的低，人家有学上，而自己家的孩子却没有。填报学校和志愿，就是拿孩子的未来在赌。」
其实，「体育特招」一直存在被诟病的问题。那便是学校未完成招生目标，也不进行补录和顺延，导致了名额的浪费。
学生也吐槽「明知道有的学生被单招录取，高水平居然还给留着名额。」填报志愿的规则和流程，与体育专业的融合也有待完善。
名额的浪费，到底是因为学校设计的招生目标过高，还是在志愿填报流程当中所出现的问题，或者说，两个问题同时存在。
因此，相比于2024年后「体育特招」对于「全一级」和「录取线80%」的改革提升，解决以上的问题，可能才是最重要的任务。
我们经常看到有些运动员，如谷爱凌，在取得极高体育成绩的同时，学习成绩也非常好。这种理想的状态也成为了我们「体教融合」的目标。
虽然「体教融合」很重要，但探索如何平衡体育和文化课成绩，则更加重要。
在原本问题还未处理的完善情况下，通过「全一级」和「录取线80%」的改革抬升「体育特招」的门槛，最大的顾虑便是政策会不会导致「体教融合」的极端化？
只有少数真正顶尖的、体育成绩和文化课成绩都好的学生，才具备申报资格，而大多数腰部及偏上的体育生，将会「被沉默」？
「体育特招」存在问题，但绝不仅仅是「体育特招」的问题。「被沉默」的体育生最终会流向何处，是否会产生连锁反应，影响「体育统招」和「体育单招」，这些都值得我们去思考和研究。
当然，《意见》的颁布，我们要积极的看待，并且距离2024年还有一定的时间。也许到那个时候，这些问题都已经被解决。
最后，再谈一谈在我们心中，何为真正的「体教融合」：
不只是顶尖学生和运动员应该能够享受「体教融合」带来的福音，而是普及全社会，让更多的孩子感受到体育的魅力。
END
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